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“十四五”这五年，可以说是极不寻常、极不平凡。在以习为核心的党中央坚强领导下，我们认真落实中央“十四五”规划各项部署，立足商务工作“三个重要”定位，攻坚克难、敢斗善斗、开拓创新，扎实推动各项目标任务落实。总的看，商务发展顶住了一波又一波的冲击，经受住了历史考验，消费、外贸、外资、对外投资合作等各领域主要目标指标进展符合预期，重大任务顺利推进，商务高质量发展取得显著进展，为“十四五”圆满收官作出了贡献。接下来，我从四个方面简要回顾介绍一下“十四五”商务发展取得的主要成就。
第二，经贸大国地位进一步巩固，高质量发展成效显著。外贸顶住了压力、展现了韧性，货物贸易稳居全球第一，出口、进口国际市场份额稳定在14%和10%以上。服务贸易规模稳居全球第二，去年首次超过1万亿美元。外资质量提升，“十四五”以来累计吸收外资已超过7000亿美元预期目标。“投资中国”金字招牌持续擦亮，引资结构不断优化。产供链国际合作有序推进，对外投资年均增速超过5%，稳居世界前三，对外承包工程整体稳中有升，我国与共建“一带一路”国家签署了多份产供链合作备忘录。
第三，高水平对外开放步伐加快，合作共赢局面持续拓展。外资准入负面清单条目持续缩减，制造业领域准入限制已全部“清零”，增值电信、生物技术等服务业领域开放试点有序开展。22个自贸试验区有效发挥改革开放综合试验平台作用，主动对接国际高标准经贸规则，开展先行先试。有序扩大自主开放、单边开放，给予最不发达国家、非洲建交国家100%税目产品零关税待遇。高质量实施RCEP，积极推进加入CPTPP、DEPA进程。2024年我国与自贸伙伴（含港澳台）货物贸易占比达到了43%。
这个问题我来回答。首先，谢谢路透社记者的提问。还是要回顾一下“十四五”，我们再展望“十五五”。从“十四五”来看，我们放在一个更大的背景，我国在“十四五”期间人均GDP正处于人均1万美元到2万美元的区间，这个时候我们的消费需求加速分化、消费结构也会加快转变，“十四五”期间都处在这么一个区间当中，“十五五”我们也会处在这样一个区间，至少前一段。这个时候，消费会出现一些新的变化，也会展现一些新的亮点，这符合我们发展的阶段性特征和规律。这五年，商务部认真贯彻党中央决策部署，主动顺应新形势，多措并举促消费，我们推动消费市场，从规模来讲是稳步扩大，从结构来讲是持续优化，从潜能来讲是不断释放，做强国内大循环。我们梳理了“十四五”，才能看到“十五五”怎么办，“十四五”时期有4个变化和亮点：
第一是“扩容”，超大规模市场体量更大。全球第二大消费市场的地位更加稳固，我们社零总额从2020年的39.1万亿元提升到去年2024年的48.3万亿元，年均增长5.5%。我们也作了对比，和美国比，从绝对值来看，我们的社零相当于美国的80%左右；但是从实际购买力来看，按照世界银行所给出的数据和算法，我们的社零已经超过美国，是美国的1.6倍。从今年运行看，今年上半年已经过了，全年社零肯定超过50万亿元。一些细分领域的规模保持“龙头”地位，我们刚才说了“大”，比如我们的网上零售连续12年全球第一，我们的汽车销量也是全球第一。空调、洗衣机等家电细分领域销量，也都是全球第一。我想说的就是中国有14亿人口，任何一样产品乘上14亿，肯定是一个超大规模的市场。
第二个是“提质”，也就是品质的提升，品质消费走进了千家万户。人民群众的生活从原来的“过日子”变成“过好日子”。商品消费方面，我们推动出台了系列支持政策，比如消费品“以旧换新”，这不仅是一个消费的刺激政策，更重要的是换出了智能和绿色，智能消费和绿色消费提升了大家的品质生活。自去年9月开始推动以来，限上单位的家电类商品零售额连续保持两位数增长；2024年新能源车保有量较2020年增长5.4倍，今年上半年我们新能源车的渗透率已经超过50%，达到了50.2%。截至上半年，以旧换新带动销售额2.9万亿元，约4亿人次享受补贴优惠。我在网上看到有评论说这个是最受欢迎的、惠民的消费政策。在服务消费方面，“十四五”期间，我国服务消费进入了快速增长阶段，2020—2024年，我们居民服务性消费支出年均增长是9.6%，我记得在这里我也跟媒体朋友说过，我们的服务消费增长快于商品消费，大家可能都有体会，看看你们的支出，事实上我们很多的服务消费在家庭支出来讲已经大大超越商品消费，比如家政、健身、旅游、美容、教育、医疗等这些支出，可能已经超出你家庭的商品消费支出。服务消费这个阶段的矛盾主要是供给侧的部分短缺，更确切说是优质服务供给的短缺。我们会同有关部门针对性施策，对外开放、对内放开，解决供给侧优质服务的短缺。对外开放“做加法”，扩大医疗等领域的开放试点，引进更多的优质服务；对内放开“做减法”，推动出台支持服务消费高质量发展的“1+N”系列政策，开展服务消费提质惠民行动，围绕健康、养老、家政等细分领域，减法就是减少一些限制性的措施，丰富服务供给，这方面工作，也是路透社记者问的，“十四五”和“十五五”是连续的，还会在“十五五”期间继续延续。
第三个是“焕新”，新型消费亮点纷呈。我们实施零售业创新提升工程，助力传统业态的“旧中出新”。比如说有些地方将博物馆、海洋馆“搬”进商场，购物、逛展、亲子娱乐等需求“一站搞定”，商场里边也跨界融合，商旅文融合“一站式”服务，不断有很多创新。我们支持老字号创新发展，像现在很流行的汉服、“马面裙”等新中式服装火出圈，文创优品、各地特色名品等国货“潮品”畅销海内外。我们现在国货潮品质量非常好，而且也有很多的创意，深受年轻人的欢迎。我们也推动新型消费业态融合创新，大力发展数字消费、品质电商，培育首发经济、“人工智能+消费”、“IP+消费”等新增长点。我们看到各式各样的机器人在商场或者在其他的一些服务场所，刚才讲的一些智能家居进入了家庭，我们这次以旧换新很大程度上推动了智能家居消费。还有很“潮”的谷子经济、潮玩盲盒这类新潮流新风尚，媒体报道也经常说“Labubu现象”风靡全球。
第四个是“开放”，国内外市场联动互促。一方面，更多优质商品服务进入了中国，我们培育国际消费中心城市，建设进口贸易促进创新示范区，特别是连续举办进博会和消博会，2021—2024年我们累计进口消费品7.4万亿元，中国的大市场为全球的发展贡献巨大力量。另一方面，扩大单方面免签国家范围，各方的宾客到中国来旅游购物，感受到“中国购”的魅力。我们组织了“购在中国”活动，特别是优化了离境退税政策，2024年入境游客总花费是942亿美元，增长的数字很亮眼，是77.8%，“中国游”的流量转化为“中国购”的增量。
展望“十五五”，我国经济长期向好的基本面没有变，消费市场的潜力大、韧性强、活力足的特点没有变。你问的问题是“十五五”还有什么新的刺激政策，我想我们会在总结“十四五”的基础上，把一些好的经验、好的做法，对中国市场有效的、深受老百姓欢迎的政策，转化为常态长效政策。同时，“十五五”我们还面临着非常严峻复杂的形势，国际形势不稳定、不确定，我们会因时因势提出一些新的应对政策，就像以前说的，我们工具箱是丰富的，我们也会充分准备，而且更重要的是，因时因势出台一些有针对性的措施，进一步激发商品消费发展动能，释放服务消费潜力，放大新型消费带动效应，全方位扩大国内需求，做强国内大循环。
三是为外资营造良好环境。我们概括为“三个优化”和“一个健全”。第一个优化是开放环境进一步优化。我们全面落实外商投资准入前国民待遇和负面清单管理制度，在全国范围内已经取消了制造业外资准入限制，同时在部分地区开展云计算、生物技术、独资医院等开放试点。在20个服务业扩大开放综合试点示范省市开展了1100余项试点任务，印发国家级经开区高质量发展政策文件。第二个优化是市场环境的优化。出台实施“外资24条”和稳外资行动方案，各项措施的落实情况符合预期。比如“外资24条”一共有59项举措，到目前为止42条已经全部落实，其余的也取得了阶段性进展，特别是政府采购、知识产权保护、数据跨境流动、财税优惠方面，有关政策条件持续改善和优化。第三个优化是法律政策环境优化。我们累计制定、修订、废止法规文件500多部。一个健全，就是服务保障体系更加健全。各地都建立了各级外资专班，持续深化与外资企业和在华外国商协会的常态化沟通交流。建立了外资企业圆桌会议制度，从2023年以来商务部累计召开了30多次外资企业圆桌会议，推动解决外资企业各类诉求达到1500余件。
第一个关键字是“大”，贸易大国地位巩固。大在什么地方？货物贸易规模连续跨过5万亿美元、6万亿美元两个大的台阶，2024年是6.16万亿美元，较“十三五”末的2020年增长了32.4%，连续8年稳居全球第一。在服务贸易方面，服务贸易规模首破1万亿美元，位居全球第二。外贸这个“大”的背后，其实代表着一种规模优势和完整的体系优势，所以“大”某种程度就是“强”。可以从三个维度来看：一是贸易合作惠及世界。我们是150多个国家和地区的主要贸易伙伴，不仅为全球提供了优质的产品和服务，也为全球产业链供应链的韧性和稳定提供了保障，同时我们也以实际行动支持多边贸易体制，推动贸易自由化便利化。二是大市场机遇全球共享。从进口角度来讲，2024年中国内地和中国香港货物进口占全球总进口约13.3%，这是世贸组织发布的数据，美国进口的占比是多少呢？是13.6%。也就是说中国内地加香港，跟美国相比只差0.3个百分点，所以我们是几乎和美国进口相当的全球第二大进口市场。同时，我们是近80个国家和地区的主要出口目的地，这些国家出口到什么地方？主要出口目的地就是中国。当然，我们的服务贸易长期存在逆差，尽管去年破了1万亿美元，但我们长期逆差，美国是最大的服务贸易逆差来源。中国是美国最大的货物贸易逆差国，美国又是中国最大的服务贸易逆差国，这也体现优势互补。但是我们积极主动扩大进口，连续7年成功举办进博会，今年是第8年。我们还设立了43个进口贸易促进创新示范区，主动对相关国家实施零关税，这个是绝无仅有的。前面我在开场白说了，对最不发达国家零关税，通过商签协定对53个非洲建交国实施零关税。中国大市场已经成为世界共享的大市场，而且必将持续成为世界经济的增长之源、活力之源。我们开放的大门打开，不仅吸引外资，同样扩大进口。三是外贸主体多元壮大。2024年全年有进出口实绩的外贸企业数量已近70万家，涌现出不少全球知名企业和“专精特新”“小巨人”企业。民营企业出口占比从“十三五”末的56%，提升至去年的64.8%，快速增长。
第二个是“强”，贸易强国建设步伐加快。党的二十大提出加快建设贸易强国，有“三大支柱”，货物贸易、服务贸易、数字贸易，贸易强国的“三大支柱”都在不断夯实。第一大支柱货物贸易优化升级。特别是“含金量”“含新量”持续攀升。2024年，货物贸易中高技术产品出口占比达到了18.2%，现在出口的好多都是高新技术产品。外贸新业态潜力持续释放，2024年跨境电商进出口2.7万亿元，比2020年增长67%。第二大支柱服务贸易创新提升。我们首次对跨境服务贸易实施负面清单管理，2024年知识密集型服务贸易额比2020年增长38%。第三大支柱数字贸易创新发展。我们完善数字贸易支持政策，高水平建设一批国家数字服务出口基地。2024年可数字化交付的服务进出口额比2020年增长近四成。我们持续办好国家级展会，比如，进博会、广交会分别主要服务于货物贸易的进、出口，服贸会服务于服务贸易，数贸会服务于数字贸易，发挥这些重要展会平台的作用，支撑了贸易强国的“三大支柱”，更好地服务贸易高质量发展。
第三个关键字是“韧”，外贸韧性和抗冲击能力显著提升。事非经过不知难，这几年外部环境“风高浪急”，但是中国外贸“乘风破浪”“砥砺前行”。我们积极优化国际市场布局，贸易伙伴更加多元。东盟已经连续5年保持我第一大贸易伙伴，今年上半年贸易额又同比增长9.6%。2024年，我与共建“一带一路”国家贸易比重已经超过了50%。我们对美出口，占我出口比重从2020年的17.4%下降到2024年的14.7%，上半年我们对美出口下降9.9%，但我们整体出口增长7.2%，“一增一降”。两会期间我在这里说过一句话，“西方不亮东方亮”，我们实现了多元化。我们也妥善应对经贸摩擦，运用世贸组织规则，捍卫自身合法权益，维护贸易安全。特别是我们发现，外贸企业有非常强大的韧性，积极应变、主动求变，加快产品转型升级，特别是提高科技含量，同时努力开辟新市场、新渠道，而且创新了很多新模式。我国外贸产供链更趋完备、灵活和高效，应对风险挑战的能力也更强，可以说底气更足。
在多边层面，我们坚定维护多边贸易体制，全面深入参与世贸组织改革，捍卫世贸组织的权威性。面对世贸组织功能不畅的问题，我们积极推动世贸组织第十二届、第十三届部长级会议取得多项务实成果。我们努力增强世贸组织的有效性，引领推动达成了投资便利化协定、电子商务协定等高水平的经贸协定。我们还深度参与贸易环境、发展、供应链稳定等议题的磋商，推动国际经贸规则与时俱进。我们履约践诺，展现大国担当，认真履行世贸组织义务，加强贸易政策合规工作，助力国际一流营商环境建设。我们与乌兹别克斯坦、阿塞拜疆、埃塞俄比亚完成了对方加入世贸组织的双边谈判，帮助发展中成员融入多边贸易体制。同时，我们还建设性参与G20、金砖、APEC等多边机制的合作，始终把发展置于国际经贸议程的中心地位。我们推动金砖国家特殊经济区中国合作中心于今年3月正式落地，这也是落实习重要讲话精神的具体举措。
在区域层面，我们扩大面向全球的高标准自贸区网络，一是朋友圈越来越大了，我们推动《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）签署生效，使之成为全球经贸规模最大、涵盖人口最多的自贸区。我们今年完成了中国—东盟自贸区3.0版的谈判。我们与非洲31个国家签署共同发展经济伙伴关系框架协定，签署8个双边自贸协定或升级议定书。二是开放的水平越来越高，我们正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济伙伴关系协定》（DEPA）等高标准协定，与自贸伙伴就绝大多数商品互免关税，推动服务贸易和投资谈判进入负面清单时代。数字经济、绿色经济等新领域的规则已经成为我们谈判中的“标配”。三是红利越来越多，去年我们向自贸伙伴的出口达到10.06万亿元，同比增长7.6%。我们从自贸伙伴的进口达到了9.01万亿元，同比增长4.1%，都高于同期的整体进出口增速。可以说，高水平的自贸安排实现了合作共赢、共同发展。当前，无论是多边还是区域，中国倡议的号召力显著增强，中国主张的影响力显著扩大，中国方案的凝聚力显著提升。
总体来看，体现为“一升一降”：“升”是指批发零售等流通主体做大做强，2024年我国批发零售业增加值13.8万亿元，规模仅次于制造业，较“十三五”末增长40%，占GDP的比重超过1/10，创历史新高，吸纳就业1.35亿人。今年上半年，批发零售业增加值同比增长5.9%，依然保持较快增长势头。“降”的是社会物流成本，社会物流总费用占GDP比重从五年前的14.7%降至14.1%，重点企业综合物流成本降低10%。商贸流通已成为我国经济社会发展重要支柱，为构建新发展格局提供有力支撑。
第一句话，中美经贸关系历经风雨，双方仍互为重要的经贸伙伴。2018年以来，美方单边主义、保护主义抬头，不断挑起经贸摩擦，先后对华加征了各种各样的关税，也出台了各种五花八门的名词，关税就很多，比如说301关税、232关税、对等关税，现在还有很多行业关税等，名目繁多，名词也很多，有“竞赢中国”“小院高墙”“脱钩断链”等。这一系列行为，严重冲击和干扰了中美正常的经贸合作，尽管中美贸易占各自的份额有所下降，但双边贸易总体保持稳定。2024年，中美货物贸易额是6883亿美元，服务贸易额是1558亿美元，较2017年的时候分别增长了18%和34.7%。双方还互为重要投资伙伴，两国工商界往来密切，每年3月份很多美资企业到中国来，很多到访商务部。事实证明，人为的“脱钩断链”是不可能的，中美经贸合作符合经济规律，也符合民意。
第三句话，中美经贸合作难免会出现分歧和摩擦，这是一种常态，我们得正视，对话协商是解决问题最好的选择。习主席多次向美方强调，作为发展阶段、经济制度不同的两个大国，中美是不同的，现在不同，过去不同，未来还会不同，要正视这个基本面。中美双方在经贸合作中难免出现一些分歧和摩擦，这是一种常态，关键是尊重彼此的核心利益和重大关切，通过平等对话妥善解决分歧。今年以来，习主席两次同特朗普总统通话，在重要历史关头为中美关系把舵引航。5月以来，中美经贸团队在日内瓦和伦敦开展对话磋商，在相互尊重、平等协商、互惠互利的前提下，先后达成了日内瓦共识和伦敦框架，有效推动两国关系回稳降温。实践证明，在元首通话共识引领下，中美两国通过平等对话协商，完全能够妥善管控矛盾，推动解决分歧，实现互利共赢。
第四句话，中国的立场是一贯的，坚决捍卫国家利益和维护国际公平正义。中美合则两利、斗则俱伤，贸易战没有赢家，中国不愿打，但也不怕打。中国采取了有力措施，坚决维护自身合法权益和发展利益，中国更是站在道义制高点上维护国际公平正义和国际经贸秩序，得到了国际社会的广泛尊重和支持。今年上半年中国经济顶住了压力，持续回升向好，特别是外贸在高关税的扰动下仍保持增长。上半年出口增长7.2%。中国经济长期向好的基本面不会变，中国式现代化的历史进程不可阻挡，我们捍卫自身利益有坚定的意志和强大的底气。
中美作为世界两大经济体，大国要有大国的样子，大国要有大国的责任和担当，中美经贸关系不仅涉及两国，也要为全世界的经济繁荣发展注入稳定性和确定性。我们愿意与美方一道，本着相互尊重、和平共处、合作共赢的原则，以实际行动维护和落实好两国元首的通话重要共识，落实好日内瓦的共识和伦敦框架，发挥在日内瓦确定的中美经贸磋商机制的作用，继续加强对话沟通，不断增进共识、减少误解、加强合作，共同推动中美经贸关系回归正轨，实现健康、稳定、可持续的发展。
一是贸易投资不断深化，产供链联系更加紧密。从贸易看，我们与共建国家的货物贸易从2021年的2.7万亿美元增长到2024年的3.1万亿美元，年均增长4.7%，占整体贸易的比重由45.3%提高到了50.7%，今年上半年进一步提高到了51.8%，也就是占比过半。共建国家的榴莲、火龙果、咖啡等优质产品更多地进入中国市场，我们的机械设备、电子元器件等相关产品也助力了共建国家产业发展。从投资看，2021—2025年上半年，我们与共建国家双向投资规模超过2400亿美元，其中我们对共建国家投资超过1600亿美元，共建国家对华投资超过800亿美元。中国马来西亚、中国印尼“两国双园”项目，成为共建国家产业合作的“名片”。
一是以自贸试验区为引领，制度型开放格局不断完善。“十四五”期间，我国自贸试验区总数达到22个，覆盖了中国的东西南北中，形成了一个大格局。这里面也有一些制度性的创举，比如说负面清单管理模式，现在已经延伸到跨境服务贸易、数据跨境流动等领域。我们还开展了一些差别化的探索，因为各个地方自贸试验区是不同的。2024年自贸试验区外贸外资占全国的比重分别达到了19.6%和24.3%，开放型经济发展的活力和动力更加强劲。
三是开展了一些首创式、集成性的探索，取得一系列制度创新成果。“十四五”期间，中央、国务院印发《关于实施自由贸易试验区提升战略的意见》，这个《意见》是自贸试验区提升战略管总的文件，对区内贸易、投资、资金流动、交通运输、人员往来、数据流动等方面作出了系统部署。前面我讲了，各地又因地制宜开展了全产业链集成创新，比如，浙江集成创新重点是在大宗商品，江苏是生物医药，山东是海洋经济。五年来，自贸试验区已经形成了近200项制度创新成果，源源不断的政策红利让企业和群众更加可感、可知、可及。
